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关于印发《星桥街道创建国家安全发展示范城市重点领域安全治理三年攻坚行动方案》的通知
星办发〔2018〕157号
发布时间:2018-11-29 来源:星桥街道 点击率:

各社区、机关各科办(中心): 

  《星桥街道创建国家安全发展示范城市重点领域安全治理三年攻坚行动方案》已经街道办事处研究同意,现予以印发,请认真贯彻执行。 

    

    

    

   杭州市余杭区人民政府星桥街道办事处 

                          2018年11月20日

 

    

  星桥街道创建国家安全发展示范城市重点领域安全治理三年攻坚行动方案 

  (2018-2020年) 

  为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》(中办发〔2018〕1号)精神,根据《余杭区创建国家安全发展示范城市三年行动计划(2018—2020年)的通知》(余政办〔2018〕130号)和《余杭区创建国家安全发展示范城市重点领域安全治理三年攻坚行动方案(2018-2020年)的通知》(余安委〔2018〕3号),扎实推进创建国家安全发展示范城市工作,根据市、区两级政府统一工作部署,决定开展重点领域安全治理工作,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意识,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,落实完善城市运行管理及相关重点领域安全治理责任,提高重点领域安全保障水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,努力打造最具安全感城市,推进城市更长时间、更高质量、更可持续地科学发展。 

  二、总体目标 

  重点行业领域的安全管理责任落实、安全设备设施条件、安全风险管控技术措施及安全管理水平有效提升,治理成效显著,治理工作实现标本兼治,事故明显下降,社会影响较大事故有效防范遏制,坚决杜绝重特大事故,为创建国家安全发展示范城市奠定坚实基础。 

  三、治理工作职责分工 

  根据余政办〔2018〕130号和余安委〔2018〕3号确定的治理重点和职责分工,有效治理在建设工程领域、危化领域、消防领域、道路交通领域、特种设备领域、城市运行领域、商贸领域及旅游领域、地质灾害领域、防震减灾防汛抗台领域及供排水领域、医疗领域等十大重点领域存在的突出问题。 

  (一)城建环保科牵头建设工程领域安全治理工作,建管中心、农业公共服务中心、国土所、城管中队、交警工作站及各属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及建设施工安全的有关工作。 

  (二)经发科(安监办)牵头危化领域安全治理工作,环保所、市场监管所、派出所、城管中队、交警工作站及属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及危化安全的有关工作。 

  (三)消安办牵头消防领域安全治理工作,城建环保科、经发科(安监办)、社会事务管理科、教育卫生科、无违建办、文体中心、建管中心、综治科、派出所、环保所、城管中队、国土所、市场监管所及各属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及消防安全的有关工作。 

  (四)交警工作站牵头道路交通领域安全治理工作,经发科(安监办)、城建环保科、社会事务管理科、教育卫生科、派出所、城管中队及各属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及道路交通安全的有关工作。 

  (五)市场监管所牵头特种设备领域安全治理工作,经发科(安监办)、城建环保科、建管中心、教育卫生科、文体中心、城管中队、派出所及各属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及特种设备安全的有关工作。 

  (六)城管服务中心牵头城市运行领域安全治理工作,城管中队、城建环保科、经发科(安监办)、社会事务管理科、教育卫生科、无违建办、文体中心、建管中心、综治科、财统科、派出所、环保所、国土所、市场监管所及各属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及城市运行安全的有关工作。 

  (七)经发科牵头商贸领域、旅游领域安全治理工作,城建环保科、综治科、派出所、市场监管所、交警工作站及属地社区等科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及商贸、旅游安全的有关工作。 

  (八)国土所牵头地质灾害领域安全治理工作,城建环保科、农业服务中心、经发科及属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及地质灾害防治安全的有关工作。 

  (九)教育卫生科牵头医疗卫计领域安全治理工作,经发科安监办、市场监管所、城建环保科及属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及医疗卫计安全的有关工作。 

  (十)农业公共服务中心牵头防汛防台领域、防震减灾领域、供排水领域安全治理工作,城建环保科、经发科(安监办)、社会事务管理科、教育卫生科、无违建办、文体中心、建管中心、综治科、财统科、派出所、环保所、城管中队、国土所、交警工作站市场监管所及各属地社区等相关科室(部门)配合,负责各自职责范围内涉及防汛防台安全的有关工作。 

  四、工作措施 

  (一)全面清查风险,落实管控措施 

  建立健全十大重点领域安全风险管控机制,建立安全风险辨识评估制度,把存在较大危险因素的场所、部位、环节作为风险辨识管控工作的重点,实施风险预测、等级评估、量化管理,对重点领域实施分级分类管控措施。进一步推进隐患排查治理和事故防控体系建设,狠抓落实、重拳整改、消除盲点、堵塞漏洞。加大执法监管工作力度,坚持依法治安,严厉打击各领域存在的安全生产违法违规行为,积极推进治理工作取得成效。 

  (二)融合信息技术,打造智慧安全 

  建立健全十大重点领域的安全管控信息系统,升级道路交通、建设施工、水电油气、危化领域、桥梁隧道等城市运行现有信息系统,以信息化技术提升重点领域治理水平。大力推进物联网、云计算、大数据等网络信息技术应用与重点领域安全治理融合,突出监测预警一体化功能,实现动态感知、融合传输、智能监测、自动报警功能。加快重点领域智慧安监智慧用电、智慧交通、智慧消防、智慧建设、智慧电梯等智慧安全项目建设。 

  (三)强化应急响应,提高救援能力 

  建立健全十大重点领域安全应急救援体系,纳入统一的城市安全应急救援指挥平台管理,健全重点领域应急救援信息共享机制、多科室(部门)协同预警发布和应急响应处置机制。加强各行业领域应急救援队伍建设,强化应急救援装备和物资的储备保障工作,建立完善应急避难场所。完善重点领域安全应急救援预案,加强安全应急救援演练,强化各重点科室(部门)间的组织协调和应急联动,做到应急救援反应迅速、指挥得力、救援高效。 

  (四)加大宣教力度,营造治理氛围 

  扎实推进安全知识宣传教育“七进”活动,充分利用网络、电视、报纸、广播等新闻媒体及各类公共设施,全方位、宽领域、多渠道开展安全知识公益宣传活动,普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识。采取“抓典型、树标杆”的方式,鼓励和引导社会各方面力量积极参与重点领域安全治理。2019年年底前,每个重点行业领域都要建设至少一个体验式安全教育基地(场所)。通过公益宣教、科学普及、体验互动、寓教于乐等形式,增强从业人员和社会公众安全意识,提升安全理念,掌握避险技能。 

  (五)深化改革创新,巩固创新成果 

  健全落实安全生产责任制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设,要把安全生产领域改革创新和推进结构性改革、淘汰落后产能结合起来,进一步完善和提高重点领域安全技术标准,积极研究采用“物理隔绝”“联锁控制”等安全保障底线措施。重点领域安全治理改革创新工作要向纵深发展,梳理总结可复制、可推广的经验、做法。 

  五、治理时间步骤和步骤 

  2018年6月开始至2020年底,分三个阶段进行。 

  (一)动员部署阶段(2018年7月底前)。研究制定完善实施方案,全面组织发动,广泛开展宣传。 

  (二)集中治理阶段(2018年8月至2019年年底前)。按照治理方案及工作要求,组织实施重点领域安全治理工作。 

  (三)查漏补缺阶段(2020年6月底前)。对照治理方案及工作要求,对标安全发展示范城市创建工作任务,进行查漏补缺,形成治理成果。 

  (四)总结提高阶段(2020年7月至2020年年底前)。对治理工作进行总结,巩固治理成果,将好的工作措施和方法上升为工作制度,形成治理工作的长效机制。 

  六、工作要求 

  (一)强化组织领导,统一思想 

  十大重点领域的安全发展是创建国家安全示范城市的重要基础支撑。全街道要统一思想,高度重视,充分认识重点领域治理工作的重要意义。各科室、中心、站所要负责本职责范围内的安全治理工作,建立健全治理工作各项机制,督促落实各行业领域内安全治理工作。科室、中心、站所要加强协调,形成工作合力,及时解决实施过程中存在的问题,全面推进十大重点领域治理工作。 

  (二)强化统筹安排,量化任务 

  要坚持问题导向,坚持整体推进和重点突破相结合的原则,精准发力。各科室、中心、社区要结合实际制定辖区的重点领域治理实施方案,要抓住十大重点领域安全生产突出问题和关键环节,进一步量化、细化治理工作要求和任务指标,明确职责分工,狠抓措施落实 

  (三)强化宣传引导,形成合力 

  要积极创新宣传渠道,充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台,深入开展形式多样、生动有效的宣传活动,广泛传播城市安全理念,提升市民安全意识。要从创建安全发展示范城市、打造最具安全感城市的角度加大各重点领域安全治理的宣传力度,鼓励和引导社会各方面力量积极参与,共同推进城市安全发展。 

  (四)强化跟踪督办,务求实效 

  各科办(中心)、社区要将治理工作情况及时报送街道安委办,每季度结束前要报送治理工作小结,每年年底前要报送治理工作总结。要积极探索重点领域治理新举措和新方法,在重点区域、重点领域和重点环节的安全生产事故防控上形成创新管用、实用的工艺技术和监管措施,提高行业领域本质安全水平。 

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