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关于印发《余杭区创建国家安全发展示范城市三年行动计划(2018—2020年)》的通知(此件为准)
余政办〔2018〕130号
发布时间:2018-11-29 来源:区政府(办) 点击率:

  AYHD01-2018-0047 

各镇人民政府、街道办事处,区直各单位: 

  《余杭区创建国家安全发展示范城市三年行动计划(20182020年)》已经区政府同意,现予印发,请认真组织实施。 

    

    

                  杭州市余杭区人民政府办公室 

                           20181112 

   余杭区创建国家安全发展示范城市三年行动计划(20182020年) 

  

 

  为强化城市安全运行,构建符合余杭实际的综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全保障体系,有效防范各类事故发生,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,推动我区创建国家安全发展示范城市工作(以下简称创建工作)有效开展,根据《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》(中办发〔20181号)和杭州市创建国家安全发展示范城市三年行动计划(2018—2020年)(杭政办函〔201883号),结合我区实际,特制定本行动计划。 

  一、指导思想 

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,以城市大脑建设运营为载体,以主体责任建设为抓手,以共建共治共享为支撑,落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制,不断健全公共安全体系,打造齐抓共管的城市安全社会治理格局,全面提高我区安全保障水平,努力实现防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故工作目标,全力创建最具获得感、幸福感、安全感的国家安全发展示范城市奋力续写新时代八八战略余杭篇章创造最优安全发展环境。 

  二、基本原则 

  (一)坚持生命至上,保障安居乐业。以保障和改善民生为导向,始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,强化城市安全防范措施落实,创建安全健康的生产生活环境,最大程度减少各类事故和伤害。 

  (二)坚持立足长效,加强依法治理。加强安全生产、职业健康法律法规和各行业领域安全生产标准体系建设,增强安全生产法治意识,健全安全监管机制,全面提升城市安全生产法治化水平,加快建立城市安全治理长效机制。 

  (三)坚持系统建设,强化过程管控。加强城市规划、设计、建设、运行等环节的安全管理,加强安全风险管控,强化系统性安全防范制度措施落实,严密防范各类事故发生。 

  (四)坚持统筹推动,促进安全发展。合理配置城市安全管理资源,优化产业结构,依靠科技创新,将安全发展作为调整经济结构、转变经济发展方式、深化社会管理的重要原则和内容。注重本质安全,提高全民安全意识,实施超前投入,从源头上防范和遏制事故发生,有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。 

  (五)坚持争先创优,体现余杭特色。着力推进城市安全源头治理、城市安全防控机制建设、城市安全监管效能和城市安全保障能力提升等工作,以问题为导向,补齐短板,解决一批根本性问题,力争各项工作走在全市乃至全省全国前列。把安全发展示范城市创建与五大余杭建设等活动有机融合,相互促进,借势借力推进创建工作任务落实。 

  三、创建目标 

  (一)总体目标。 

  大力实施城市安全发展战略,积极开展安全发展示范区、示范镇(街道)和示范社区(村)创建活动,努力提升我区安全生产和城市安全管理水平。到2020年,各类生产安全事故亡人数亿元GDP生产安全事故亡率比2016明显下降并达到上级要求,工伤事故起数下降50%有效防范遏制社会影响较大事故,坚决杜绝重特大事故,初步形成具有余杭特色的综合性、全方位、系统性、现代化的城市安全保障体系,建设成为全国首批安全发展示范城市。 

  (二)具体目标。 

  1.提升城市安全源头治理能力。以安全为前提,合理规划城市生活、生产、贸易、仓储等功能区空间布局,健全建设项目安全评估论证机制。完善和落实城市高层建筑、管线管廊、轨道交通、燃气工程等技术标准中的安全和应急设施标准要求,强化基础设施安全管理。加快重点产业安全改造升级,提高企业本质安全水平。 

  2.提升城市安全防控能力。建立城市安全风险辨识评估制度,全面辨识评估城市安全风险,编制城市安全风险清单,明确风险管控责任,强化风险管控措施落实制定城市安全隐患排查治理规范,突出隐患排查治理监督检查、重大危险源辨识、动态监管和在线监控、重大事故隐患挂牌督办等重点工作,健全隐患排查治理体系。加强宣传教育,普及安全事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识,提升市民安全素质和防控技能。 

  3.提升城市安全监管能力。按照党政同责、一岗双责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,落实党委和政府安全生产责任,修订部门三定规定,厘清行业监管和属地监管职责,完善安全监管体制,督促各类生产经营单位建立和落实全员安全生产责任制度。建立安全生产领域综合执法机制,充实基层安全生产执法力量,推进联合执法。建立安全生产执法经费保障机制,制定和落实安全监管监察能力建设规划,增强监管执法能力,严格规范监管执法行为。 

  4.提升城市安全保障能力。有效落实安全专业技术服务制度、安全生产责任保险制度、安全生产黑名单制度、城市社区安全网格化管理机制等制度规范,健全社会化服务体系。强化安全科技创新和应用,加强城市安全运行相关行业领域全智能监控系统建设,推进多系统融合和公共数据资源开放共享,构建城市公共安全管理平台,加快实现城市安全管理的系统化、智能化 

  5.提升应急管理和救援能力。建立联动互通的城市安全应急救援指挥平台,加强预测预警、信息共享和协同联动。完善事故应急救援预案,建立政府预案与部门预案、企业预案、社区预案衔接的制度。强化应急救援预案演练,切实提升应急救援处置能力。建立健全应急救援联动机制,强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施的联动配合。充分调动社会资源,集聚各方力量,加强应急救援装备、队伍建设和应急物资储备。 

  四、重点任务 

  (一)建设六大基础工程 

  1.建设城市安全责任体系工程。加强对城市安全工作的统筹谋划和指导协调,严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,全面落实党委政府领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任,区委将城市安全纳入主要议事日程,每年听取一次城市安全情况,区政府每半年一次研究分析推进城市发展、运行中的问题和重点工作,定期通报城市安全工作。区委区政府其他领导要按照职责承担城市安全保障责任和领导责任,组织督促分管行业、部门落实责任制,构建事故防控机制,开展专项整治、隐患排治、应急管理等工作。进一步明确各镇街、各有关部门、区安委会和以及建设工程、城镇燃气,工矿企业,道路交通,消防安全,特种设备,商贸,文教卫、旅游等7个专业安全生产委员会(以下简称专委会)的安全管理职责,理顺安全监管关系,完善创建工作全体会议、专委会办公室主任会议、行业领域专题会议等例会制度,以及履职报告、考核通报、信息报送、督查巡查、警示通报约谈等制度,更好的发挥安委会、专委会作用,落实各部门安全管理职责,压实属地责任,形成有效的城市安全管理协同机制。 

  2.建设城市安全双重预防工程。建立完善城市安全管理专家库,依托相关技术支撑单位和安全专家,定期分析、排查、评估、研判城市安全风险,绘制城市安全风险分布四色图,编制城市风险评估报告,提出风险管控和重大隐患治理对策建议,明确落实重大安全风险的属地管理责任、专项安全监管责任,强化风险管控技术、制度、管理措施。强化第三方服务,定期聘请专家对城市安全风险管控状况进行体检式检查会诊,提升风险动态管控和隐患排查治理专业水平。督促城市各类主体建立完善隐患自查自报自改机制,并对照安全生产法律法规和各行业生产标准、规程、规定,制定符合实际的隐患排查治理清单,明确细化隐患排查的事项、内容和频次。聚焦城市安全重点领域、重点环节,集中运用隐患排查整改督办30日工作法、重大隐患分级挂牌督办等手段,全面落实政府隐患排查治理闭环管理。 

  3.建设城市安全智慧运行工程。按照城市学城市生命体理论和互联网+现代治理思维,整合汇集政府、企业和社会的数据,创新运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技与城市治理领域进行融合计算,全面推广智慧交通智慧消防智慧城管智慧公安智慧综治智慧公交智慧安监智慧住建、“智慧气象”、“智慧防灾”等系统建设,对城市运行实现生命体征感知、事件预测预警、公共资源配置、宏观决策指挥、优化城市病治理,着力构建的一个平台型人工智能中枢或综合体。立足融入杭州城市数据大脑,整合完善道路交通、建设施工、水电油气、危化矿山、桥梁隧道等现有城市运行信息系统,集成建立统一的综合安全管理信息平台,形成城市安全运行系统,对重大危险源和隐患及时监测监控,对涉及城市运行安全的相关数据进行智能化分析、评估、处理,研判城市运行安全风险,并及时发出相关监测预警,指导城市安全监管,提升城市安全管理智能化水平。 

  4.建设城市安全宣传教育工程。扎实推进安全宣传教育七进(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动,充分利用网络、电视、报纸、广播等各种载体,全方位、宽领域、多渠道开展安全知识公益宣传活动。充分发挥图书馆、博物馆、科技馆等在传播城市安全文化方面的作用,使其成为弘扬安全文化的重要阵地。全面推动平安建设实训基地和体验馆建设,加快建设并形成一批以安全文化企业、安全文化社区、安全文化村为主体的安全文化宣传教育基地。依托重点企业等推进建设集城市减灾防灾、消防安全、道路交通安全、生产安全等实景体验与避险实操为一体的多功能实训体验基地。把安全知识普及纳入学生教育,充实安全知识教育内容,提升学生的安全意识和安全技能。通过公益宣教、科学普及、体验互动等形式,帮助市民增强安全意识、提升安全理念、掌握避险技能,为城市安全长期持续稳定提供有力保障。 

  5.建设城市安全应急救援工程。加强应急专家、应急救援装备物资应急救援运输保障能力储备建设,形成布局合理,覆盖全区的安全生产应急储备体系。完善应急资源共享、统一调度机制,建立紧急情况下社会 应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。探索建立统一的城市安全应急救援指挥平台,完善政府、企业和救援队伍之间应急处置与协调联动及自然灾害预报预警预防机制,提高社会群众避险自救能力,形成响应快速、协作紧密、处置高效、保障有力的事故应急救援体系。加强与城市安全相关的各行业领域应急救援队伍建设,强化应急救援装备和物资储备保障工作,建立完善应急避难场所。完善城市安全应急救援预案,加强城市安全应急救援演练,强化各重点部门间的组织协调和应急联动,做到应急救援反应迅速、指挥得力、救援高效。 

  6.建设城市安全社会共治工程。以政府购买服务为引导,逐步建立委托服务、协作互助、行业协会自治等多种模式的服务格局。积极发挥中介机构、安全专家在决策咨询、宣教培训、标准制定、隐患排查、应急救援等工作中的作用。建立健全安全生产责任保险制度,在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业(领域),鼓励、支持其他生产经营单位参与安全生产责任保险投保。加强安全志愿者队伍建设,动员党员干部、大中学生以及社会各界积极参与各种形式的安全志愿活动。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众安全权益。落实城市安全举报激励制度,鼓励引导全社会参与城市安全治理。 

  (二)聚焦十三大重点领域治理 

  根据立足长远、重在治本、健全机制、夯实基础的原则,扎实推进建设施工、危化矿山、消防安全、道路交通、特种设备、城市运行、商贸、旅游、防汛防台、医疗卫计、地质灾害防治与废弃矿山治理领域、防震减灾领域、供排水等十三大重点领域综合治理。充分发挥各专委会和各行业主管部门在创建工作中的指导协调作用,按照职责分工,明确重点行业领域的创建目标任务,深入开展安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理工作,紧盯重点领域、重点部位、重点环节,实施重大安全风险和重大事故隐患的人防、物防、技防,达到回避、降低、监测和管控风险的目的,实现隐患自查自改、风险自控的持续改进长效机制,全力遏制重特大事故发生。 

  1.建设施工领域。牵头落实建筑施工安全,督促镇街加强危旧房屋和美丽乡村建设的安全管理,指导推动危旧房屋的治理改造工作,督促镇街加强日常巡查监管,发现疑似危险房屋,立即采取解危措施,防止发生危旧房屋坍塌造成群死群伤事故。燃气方面依据我区城市发展总体规划及市级燃气发展规划,结合行业发展实际,进一步完善我区燃气发展规划。对辖区内的液化气储配站、液化气供应站点等瓶装燃气场站进行全局规划,有计划性地进行合并、迁建,在适应地方城市建设发展需要的同时,建立覆盖全区的瓶装燃气供应网络,满足正常的用气需求。 

  2.危化矿山领域。2020年,全区危化企业生产安全高质量发展,安全监管高水平推进,统筹优化危险化学品产业布局,按照危险化学品生产企业限制发展定位要求,对不符合安全条件的危化品生产企业实施改造、搬迁、关停工作,推进重点区域风险预控管理。按照双预防要求,开展企业风险辨识,依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,绘制企业红橙黄蓝四色安全风险分布图,建立管控责任清单和管控措施清单。构建危险化学品安全风险预防大数据平台,依托城市大脑+智慧安监平台,全面摸排危化品全链条安全风险,对重点部位和场所进行实时监测。在危化品生产、储存装置,特别是在重大危险源和重点监管危险工艺装置中,全面安装改进自动化安全控制系统。强化加油站双层罐改造、危化企业煤改气和污水处理等环境工程安全风险预判和变更过程安全管理,加强动火、有限空间等特殊作业安全监管。加快推进闲林尾矿库闭库治理工作,落实闭库过程安全保障措施,在2018年底完成闭库工作。确保危化、尾矿库重大安全风险隐患得到有效管控,力争不发生有较大社会影响的危化、尾矿库事故。 

  3.消防安全领域。开展消防安全三年翻身仗行动,以2017年火警数100起以上的重点镇街为重点区域,以学校、社会福利机构、公众聚集场所等人员密集场所和沿街商铺、三合一场所、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业、高层楼宇、地下建筑、城乡结合部居住出租房为重点对象开展消防安全隐患排查治理,突出防火(物理)隔离、装饰材料、电气线路、安全疏散、消防设施器材等重点内容,建立火灾隐患常态化排查整治和重大隐患分级治理机制。逐步提升微型消防站火灾救早灭小能力,加强社会消防力量保障。着力提升技防措施,推广安全用电工程、智慧用电系统、远程监控系统和独立式感烟火灾探测报警器等消防设施和技术应用。 

  4.道路交通领域。继续推动道路交通安全责任落实落实企业安全主体责任;推进道路运输企业安全生产标准化建设,全面加强危化品运输安全管理;提高道路交通安全管理执法能力持续深化一创一治整治行动深入推动联合执法行动;加强农村道路交通安全管理深入推进平安农机创建;进一步提高道路安全保障水平严格道路交通安全源头监管;积极推行交通文明行动提升驾驶人、老年交通参与者交通安全意识加强交通安全宣传阵地建设。提高道路交通应急管理与救援能力加强道路交通事故处理能力建设加快道路交通安全科技持续提升发展建立数据感知体系;加强道路交通安全大数据应用加强道路交通事故深度调查和数据采集应用。 

  5.特种设备领域。探索推进不同设备差异化分类监管,强化对氨制冷、气瓶充装单位等重点行业、危化品领域特种设备、大型游乐设施、压力管道等重点设备的安全监察,大力推广运用现代信息技术建立特种设备安全智慧监管系统。探索建立电梯故障分析和故障率、处置及时率通报与约谈机制,加快电梯物联网建设步伐,落实电梯使用管理单位安全主体责任,强化电梯维保单位维保责任。完善压力容器、大型游乐设施等特种设备安全风险和隐患的识别、等级评定、分级监管和预警方法。开展中小锅炉集中治理、大型游乐设施专项整治、起重机械安全专项治理和危化品领域特种设备安全综合治理。深化大型起重机械安装监控系统和工业管道定期检验工作。 

  6.城市运行领域。推进生活垃圾强制分类全覆盖,建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,有效提升区内生活垃圾无害化、减量化、资源化利用水平;利用大数据、物联网等技术,强化城市基础设施监测监管,开展区管桥梁隧道、管线管廊管沟等的摸排、建档、定期检测,强化路面塌陷等隐患排查治理,完善城市防汛防台应急预案,提高相关基础设施建设、运行和管理标准;升级智慧城管系统,将管理关口前移,编织安全预防网。 

  7.商贸领域。围绕商贸领域安全生产工作重点,督促企业落实安全生产主体责任,建立和完善企业安全生产管理体系。进一步明确安全生产监管职责,切实加强商贸领域监管执法保障,严厉打击商贸领域安全生产违法违规行为。强化隐患治理,开展专项整治,进一步优化商贸领域安全生产环境。扎实推进商贸领域安全宣传教育,提升全民安全素质。 

  8.旅游领域。在节假日、旅游旺季、旅游节庆活动等重要时段,汛期、极端天气、自然灾害等重点节,加强对人群集中、人流量大和风险系数高的旅游企业及场所的安全提示、检查。以旅游景区、星级饭店为重点,全面排查整治消防、疏散通道、安全出口、电梯等设施设备的安全隐患,严管旅游包车、游船、缆车等游览交通工具的安全漏洞。强化涉水、高空等高危险性游览游乐设施和项目的管理,落实人员密集场所的风险管控措施。 

  9.防汛防台领域。强化汛前防汛防台安全大检查,及时督促整改落实。不断强化基层防汛防台体系管理,推进“网格化、清单式”管理,实现定格、定人、定责和“纵向到底、横向到边、不留死角”的要求。积极开展水利工程建设,实施堤塘加固、河道整治、山塘加固、闸站改造等项目,确保洪水“拦得住、排得出”。进一步优化监测预报预警体系,提高防灾减灾能力。完善防雷安全监管体制,推进危化矿山、旅游景区等防雷安全重点单位(气象灾害防御重点单位)的防雷安全监管。开展区级、镇街防汛防台应急预案修订工作。加大防汛防台新闻宣传力度,积极引导社会力量参与防汛抗灾,凝聚防汛抗洪抢险救灾的强大正能量。开展防汛责任人培训和防汛防台宣传活动。组织开展防汛防台预案演练,切实增强基层干部、群众的应急处置和自防自救能力。 

  10.医疗卫计领域。建立健全安全生产责任体系,强化医疗卫计单位主体责任落实,全面构建安全生产长效机制,重点突出安全生产管理和消防安全管理,落实特种设备和特殊物品专项管理、危旧房屋和建筑工地安全管理、极端天气和防台防汛防范管理等各项安全管理。全面建设安全生产联合体,深化安全生产量化分级工作,继续实行领导班子每月督查制,进一步提升医疗卫计单位安全生产管理水平 

  11.地质灾害防治与废弃矿山治理领域。全面开展地质灾害隐患排查,进一步核实隐患点,明确避让搬迁项目。坚持“避字当先”,对地质环境复杂、危害程度大、工程治理难度大的地质灾害隐患点,按照 “应搬必搬”要求,对危险区内的群众实施避让搬迁。同时,加强对搬迁安置点的选址评估,确保新址不受地质灾害威胁,确保旧房及时拆除。科学开展地质灾害工程治理。对技术可行、经济合理、风险可控的地质灾害隐患点,可采取工程措施消除隐患,确保按计划、按质量完成已查明地质灾害隐患治理。按照地质灾害治理工程规范严格执行,实施地质灾害治理工程,坚持“质量第一、安全第一”,确保除险到位。严格执行地质灾害工程招投标制度,优选治理工程实施单位,科学设计,精心施工。切实加强地质灾害治理工程质量管理,建立健全治理工程质量监督。通过历史废弃矿山治理的“清零”专项行动,进一步改善废弃矿区安全条件和生态环境。科学制定治理方案,严格论证程序,统筹实现地质灾害隐患消除、区域生态环境改善和矿地资源综合利用,在最大程度上体现 “环境立区”和节约集约利用的要求。巩固和提升“四边三化”山边项目的整治成效,监督施工单位履行竣工前的养护责任,按要求已完工的山边治理工程及时进行交竣工验收。按照动态管理和科学推进的原则,完成上级和区政府下达的其它矿山及损毁山体治理任务。对位于“四边”区域的地质灾害以及其它建设边坡治理工程,建设单位在确保安全、规范的前提下,要充分考虑和落实生态复绿措施。 

  12.防震减灾领域。进一步加强和完善瓶窑地震测报站建设;加大建设工程抗震设防监管力度,加大违法建设的查控、处罚力度,确保建设工程达到抗震设防要求;依托防震减灾科普示范学校等减灾科普宣传教育基地,面向社会进行防震减灾宣传教育;建立健全区、镇()、村(社区)3级地震应急预案体系,制定(修订)地震应急专项预案;建立幼儿园和学校建立地震科普和地震逃生演练常态化机制;在行业抢险救援队伍建设中强化地震应急职能,加强基层防震减灾力量。 

  13.供排水领域。紧紧围绕我区供排水安全保障工作总体要求,通过强化供排水生产运行管理、严格水质管控、推进基础设施建设、优化管网结构、开展安全隐患排查治理、注重提升对外服务等措施,实现“水压水质优良、污水处理高效、应急保障有力、服务品质提升”的工作目标,3-5年内成为“省内领先、全国一流”的水务企业,不发生影响较大的供排水安全生产事故,不发生属水务公司主要责任的重大停水事故和污水满溢事故。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。各镇街各部门要高度重视国家安全发展示范城市创建工作,将创建工作列入当前的重点工作来抓。区政府成立创建国家安全发展示范城市工作领导小组,由主要领导担任组长,区政府各分管副区长担任副组长,负责研究确定全区安全发展示范城市创建战略的重大规划、重要政策、重大项目和年度实施计划,指导各地各有关部门开展工作,协调处置重要事项等。领导小组下设办公室(设在区安委办),抽调有关部门人员和专家,实行实体化运作,主要负责统筹制定安全发展示范区创建规划和实施计划,推进重点项目建设,协调解决重点难点问题,履行对各实施主体目标任务考核和检查督办等职能。各镇街、各有关部门也要成立相应的组织领导机构,落实创建工作职责任务,层层推动安全发展示范区、示范镇街、示范社区(村)创建,确保各项创建目标顺利实现。 

  (二)压实创建责任。各镇街要根据统一部署,按照本行动计划要求,制定本地区创建工作计划,进一步明确创建工作重点,细化分解创建工作内容,并将创建活动向下属单位延伸,积极培育一批安全发展示范社区(村)、安全发展示范单位等,层层压实创建工作任务,努力争创安全发展示范区。区直有关单位要结合本行业领域实际,落实创建工作职责,建立健全创建工作联动协同机制,着力解决创建工作中存在的突出矛盾和问题,形成创建工作合力,努力打造全国同行业领域具有影响力的亮点特色工作,为我区创建国家安全发展示范城市做出积极贡献。 

  (三)加大政策扶持。按照杭州市的统一部署,以创建国家安全发展示范城市工作为核心,各部门在政策制定、工作部署、财力安排、干部配备等方面要以创建工作为核心重点,对安全发展示范区创建过程中涉及到的规划制定、课题研究、产业升级改造、科技支撑、监管能力提升、重点工程建设等方面,予以政策或资金保障;对创建工作所涉及到的费用,按照事权划分原则,由区、镇街两级财政和各有关单位共同承担。有关部门要研究创新建设工程项目资金筹措方式,在区、镇街两级财政资金支持的基础上,积极引导企业等社会资金投入,争取信贷资金支持,形成新型的多渠道投融资机制。 

  (四)强化专项评估。建立创建工作评估考核机制,定期组织相关部门和专家对创建情况进行考核评估,强化创建责任落实。国家安全发展示范城市工作领导小组将成立专项评估组,对各相关单位的创建工作进行评估,对计划实施的进度、主要任务进行评估,定期通报点评创建工作推进落实情况,专项评估情况列入年度目标考核,确保创建工作各项任务顺利完成。 

  (五)营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等多种形式,深入开展形式多样、生动有效的宣传活动,大力宣传创建工作的重大意义、政策方针、目标任务、工作成效和典型经验,努力使政府的决策部署转化为社会公众的自觉行动。鼓励和引导社会各方面力量积极参与创建工作,形成全社会关心安全发展、关注安全发展的强大合力。 

  (六)加强信息报送。各镇街、各有关部门要根据统一要求和部署,制定并及时向区创建办报送创建工作计划方案和相关工作信息。创建期间,每月月底前至少报送一条创建工作信息;每季度报送当季创建工作进展情况;每半年对创建工作进行小结,年底报送年度创建工作总结。由区创建办定期汇总并上报区创建工作领导小组。 

  本行动计划20181215日起施行,有效期至20201231日,由区安委办负责牵头组织实施。 

    

  附件: 1. 关于成立余杭区创建国家安全发展示范城市工作小组的通知 

        2. 余杭区创建国家安全发展示范城市会议制度 

    

    

附件1 

    

  关于成立余杭区创建国家安全发展示范城市工作领导小组的通知 

    

各镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位: 

  根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市创建国家安全发展示范城市三年行动计划(2018—2020年)的通知》(杭政办函〔201883号)精神,为加强对创建国家安全发展示范城市工作的组织领导,决定成立余杭区创建国家安全发展示范城市工作领导小组,下设办公室,具体负责国家安全发展示范城市创建工作。现将领导小组成员名单通知如下: 

  组  长陈如根 

  副组长祝振伟  许玲娣  曾宏  於卫国  葛建伟  王艳勤 

  成  员: 卞吉坤(区政府办公室 

          杨文闯(区组织部) 

          胡乃女(区纪委) 

          厉息安(区委宣传部) 

          斯建刚(区委政法委 

          陈  健(区编委办) 

          朱宏强(区大督查考评办) 

          沈伟功(区法制办) 

          杨金水(区发改局) 

          郭云伟(区经信局) 

          沈洪相(区教育局) 

          周  坚 [科技局(地震局] 

          尤金福(区民政局) 

          沈世杰(区财政局)         计子法(区人力社保局)  

  

          陈  勇(国土余杭分局)         宋建勇 [区住建局(规划分局、人防办)] 

  

          朱红耀(区交通运输局) 

          叶维军(区农业局)         蒋伟琦(区林水局)         赵杏文(区商务局) 

  

  

          常秀兰(区旅游局) 

          何军芳(区文广新闻出版局) 

          陆永林(区卫计局)         钱  军(区环保局)         胡  昕(区市场监管局)         高宜生(区城管局) 

  

  

  

          谢德庆(区安全监管局)         戚金海(余杭广电传媒集团) 

  

          俞建新(区新闻传媒中心) 

          高卫中(区供销联社)         朱学猛(区民族宗教局) 

  

          汪宇怀(国网杭州市余杭区供电公司) 

          俞民祥(区气象局) 

          陈国林(余杭邮政管理局) 

            (电信余杭分公司) 

          姚妙华(华数数字电视公司) 

          丁  宇(移动余杭分公司) 

          黄临平(联通余杭分公司) 

          施宪法(区总工会) 

          褚  潇(团区委) 

          孔  政(区法院) 

          郑建芬(区司法局) 

          赖炳权(区公安分局) 

          徐义峰(区交警大队) 

          孔永继(区消防大队)         王  东(区检察院) 

  

          高伟兴(区水务公司) 

          孙新华(中国人保财险余杭支公司) 

  领导小组下设办公室(简称创建办),由区政府常务副区长祝振伟同志兼任办公室主任,区安委办主任(区安全监管局局长谢德庆同志任常务副主任,适时抽调重点部门相关人员充实力量。领导小组办公室建立全体成员会议、月度工作例会和专题工作会议等制度,具体承担国家安全发展示范城市创建日常工作,重点做好目标任务的细化、推进、督导和通报等工作。 

    

    

          

附件2 

    

  余杭区创建国家安全发展示范城市会议制度 

  为全面推进全区安全发展示范城市创建工作,经决定建立相关会议制度,重点研究决定中心工作、协调解决重大问题。会议主要有领导小组全体会议、领导小组办公室月度例会、专题工作会议等。 

  一、领导小组全体会议 

  领导小组全体会议原则上每半年召开一次。会议主要总结回顾创建活动开展情况,分析研判活动问题短板部署落实阶段工作安排,并研究确定重点工作,协调解决重大问题。会议由领导小组全体成员、各成员单位联络员组成,可根据会议议题需要扩大至各镇人民政府、街道办事处主要负责人相关部门主要负责人。会议由领导小组办公室主任主持,会议议题由领导小组办公室领导小组组长确定。会议形成的纪要和文件,由领导小组组长和领导小组办公室主任审签,区领导小组办公室负责相关会务工作。 

  二、领导小组办公室月度例会 

  领导小组办公室月度例会原则上每月召开一次,根据实际工作需要,可由领导小组办公室常务副主任决定临时召开。会议主要交流汇报创建项目进展情况,协调存在的问题,研究拟提交全体会议审议的工作事项。会议由区领导小组办公室副主任召集和主持,承担项目工作的成员单位分管负责人参加,根据需要可召开扩大会议,邀请相关镇街、部门分管负责人参加。会议议题由领导小组办公室副主任提出并确定,会议形成的纪要和相关文件材料,由主持会议的负责人审签,领导小组办公室负责落实会议会务工作。 

  三、专题工作会议 

  专题工作会议根据工作实际需要不定期召开,会议重点研究处理上级部门安排阶段性重点工作,研究部署涉及各成员单位的重点专项工作推进等。会议由区领导小组办公室主任或副主任召集和主持,根据需要安排相关镇街、部门分管负责人参加。会议议题由领导小组办公室主任或副主任提出并确定,会议形成的纪要和相关文件,由主持会议的负责人审签,领导小组办公室负责落实会议会务工作。 

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